重磅!深圳修订“创投条例”:率先明确创投定位、厚实募资方式、激励投早投小,全方位支持创投业生长

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深圳创投业即将开启崭新的生长篇章。

9月30日下昼,深圳市地方金融监视治理局再次就《深圳经济特区创业投资条例(征求意见稿)》(以下简称“《条例》)公然征求意见。早在今年7月,该《条例》已向社会公然征集意见,并随后举行了充实研究和频频修改。

据先容,此次《征求意见稿》是在深入调研经济特区创投契构和周全总结实践履历的基础上,系统谋划、聚焦行业“募投管退”难点问题,对2003年《深圳经济特区创业投资条例》举行的系统性修订。

值得一提的是,在该《条例》宣布的统一天,证券时报也推出了大型专题报道――《深度丨曾经领跑现在落伍,五大缘故原由导致深圳创投业“失速”,若何破局?》,该观察报道展现了深圳创投业当前的生长状态和面临的问题,受到了深圳创投界空前的关注和热议。

有业内人士以为,时隔三个月,深圳再次就创投条例公然征求意见,并起劲响应业界呼声和诉求,深入研究息争决行业生长问题,体现了深圳对鼎力生长创投业的刻意和动力。

深圳创投业的三浩劫题

一直以来,深圳高度重视创业投资行业生长。从2003年天下率先制订出台《条例》,到2010年、2014年、2017年先后出台了促进股权投资生长、及格境内投资者境外试点和外商投资股权投资企业试点、促进创投业生长等方面的专项政策,再到领先天下确立了规模百亿级的天使母基金,深圳创业投资行业现在已蔚然成风,涌现出深创投、达晨创投、同创伟业、松禾资源等一批具有影响力的本土风投创投企业。

深圳市地方金融监视治理局统计数据显示,住手2021年6月尾,深圳挂号的私募股权基金治理人2349家,天下占比15.7%,位居天下第二,治理基金规模1.2万亿元,居天下第三。本土创投行业的蓬勃生长成为推动深圳高科技产业快速康健生长的主要推动气力,培育扶持形成了一批专精特新小巨人企业,住手2021年9月,深圳经认定的“专精特新”小巨人企业有169家,在天下大中都会中排名第四。

然而,随着时间的推移,深圳创投面临的市场环境和行业生态发生了伟大的转变。深圳创投业虽然仍占有“三分天下有其一”的行业职位,但却面临不少生长的难点问题。《条例》在修订说明中指出:

一是,近年来受宏观经济环境转变和有关政策调整等因素影响,创业投资行业生长面临较大难题,泛起了募资难、投资难、退出难等多方面的普遍问题,深圳本土头部机构以人民币基金为主的产业结构在募资泉源上受到影响较大;

二是,深圳创投行业相比北京、上海等都会在美元基金领域差距较为显著,行业生长增速有所放缓,相对位置泛起下滑;

三是,近年来长三角等区域针对风投创投及其先进制造和生物医药等领域,连续加大投入和财税扶持,客观对深圳创投及其被投项目发生“挤出”效应,特区创业投资专注投早投小、投耐久投科技的作用施展不充实,影响了创业投资连续康健生长。

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新《条例》出现多个亮点突破

记者注意到,本次《条例》的修订实现了几大亮点突破:

首先,率先明确创业投资定位及主体划型。据领会,现行律例和政策对创投投资缺乏清晰的定位,创业投资的界说和主体划型也没有形成行业共识的问题。而此次《条例》明确了特区创业投资的定位,强调创业投资是贯彻落实创新驱动生长战略、打造具有全球影响力的科技和产业创新高地以及“双区”建设的主要抓手,突出创业投资作为都会创新生长战略的焦点支持。同时,根据差异化扶持和羁系逻辑,将从事创业投资流动的主体划分为创业投资企业、创业投资治理企业和天使投资人,并凭证是否存在资金召募行为,将创业投资企业划分为基金类创业投资企业和非基金类创业投资企业。

其次,针对创投募资难问题,此次修订的《条例》也进一步厚实了创投的募资方式。一是激励市、区两级提议设立各种政策性指导基金,确立笼罩天使投资、创业投资、并购重组投资的基金系统;二是激励生长市场化母基金行业,打造国际化专业化法治化的大湾区母基金集聚地,激励企业年金等耐久资金以及商业银行、保险公司等机构资金依法通过市场化母基金等渠道进入创业投资行业;三是支持科研院所基金生长;四是激励投贷联动、股债联动和投保联动等;五是支持创业投资治理企业通过上市、并购重组等方式做专做大做强。

再次,针对创业投资机构较少“投早、投小、投科技、投绿色”,以及资金闲置、运作效率不高的问题。《条例》提出:一是激励创业投资主体投资于种子期、初创期和成耐久的中小微企业;二是激励创业投资主体聚焦于解决卡脖子领域、基础前沿研究、原始创新等领域科技创新企业;三是激励创业投资主体举行绿色产业投资,通过资源投入为节能减排、新能源等项目提供投融资服务;四是激励创业投资主体举行耐久投资;五是允许创业投资主体行使阶段性闲置资金,从事与其资金限期匹配的牢靠收益类短期投资。?

此外,针对生长创投人才、为创投行业生长提供完善的配设建设,尤其在业内呼吁较多的税收优惠方面,《条例》提出:一是将创业投资人才纳入高端人才引进、人才培育、人才安居局限,对于相符条件的人才,参照特区金融机构一致待遇,享受人才奖励、落户、住房、子女教育、医疗和收支境等便利服务;二是将创业投资行业纳入创新型产业用房局限,为创业投资主体提供优质办公配套环境;三是研究争取激励创业投资主体投资特区内战略性新兴产业、未来产业、绿色产业及创新领域的中小微创业创新缔造企业的税收支持政策,进一步完善创业投资主体投资抵扣税收优惠政策;四是探索争取在特定区域开展合资型创业投资企业在单一基金核算下亏损跨年结转试点以及公司型创业投资企业所得税优惠政策试点,对相符条件的公司型创业投资企业根据企业年终小我私人股东持股比例减免征收企业所得税。

此次《条例》还在完善创业投资主体挂号、生长创业投资主体、支持双向开放和跨境互助等方面均做了相关修订,以更好的支持创新创业创投的连续蓬勃生长。

泉源:创业资源汇

编辑:逐一

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